各乡镇人民政府、城市街道办事处，区政府各有关工作部门：
《延安市宝塔区农村供水县域统管实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
延安市宝塔区人民政府办公室
2025年10月30日
延安市宝塔区农村供水县域统管实施方案
按照水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）、水利部办公厅《关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）和水务局《关于全面推进农村供水县域统管工作的通知》等文件要求，结合我区农村供水实际情况，制定本实施方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于治水的重要论述及农村饮水安全保障的重要指示精神，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”总体思路，秉持以人民为中心的发展思想，以提升农村供水保障能力和服务水平为核心，建立健全县域统管机制，构建政府主导、部门协同、市场运作的农村供水保障体系，通过明确运营模式、确定资金来源、完善制度保障、强化监督考核等举措，实现农村供水工程专业化、规范化、可持续化管理，确保农村居民喝上安全水、放心水，为全面推进乡村振兴提供坚实水利支撑。
二、工作目标
到2026年底，全面实现县域农村供水工程统一管理、统一运维、统一服务，建立权责明晰、服务高效、监管有力的农村供水县域统管体系，优先对区域内千吨万人供水工程和千人以上集中供水工程进行统一管理，逐步覆盖小型集中供水工程和分散供水工程，实现区域内农村供水工程统一运行管理全覆盖，全面提升农村供水保障水平和可持续发展能力。
三、重点任务
（一）健全管理运营体系。结合供水现状实行统一标准下的分级管理，延安水务环保集团自来水有限公司管理延安市城市规划区供水；延安水务环保集团有限公司南泥湾水务公司管理南泥湾供水工程；陕西水务发展集团宝塔区水务有限公司管理万花、临镇供水工程；延安市宝塔区水务环保有限公司负责管理甘谷驿供水工程；上述供水企业负责所属供水区域设施运行、维护及用户服务等工作。延安市宝塔区蟠龙供水有限公司统一管理上述供水企业管理以外的全部镇村供水，并按行政区划分片区配备专业运维人员，现阶段保留原有村级管水员队伍负责水费收缴、日常巡检及简单维修，专业运维人员负责村级管水员培训及复杂故障应急抢修，同时构建信息化管控平台，实现供水数据接入、“四预”能力构建及居民投诉响应。
（二）强化水质安全保障。科学确定水质检测指标和频次，建立完善水质检测体系，严格执行国家及省市饮用水水质标准，制定定期水质监测计划和风险防控措施，强化水质信息公开和预警，确保农村供水水质全面达标，提升群众对饮水安全的满意度。
（三）推进智慧化建设应用。加快构建县域农村智慧化供水管理系统，实现水源地、水厂、管网等供水工程运行状态实时监控、故障预警和远程调度，通过数据分析防范供水风险，结合移动APP和微信小程序及时响应居民投诉问题，梳理自来水普及率、集中供水规模化占有率等指标，评估农村供水现状，明确短板，为后续供水完善工作提供决策依据。
（四）规范资金筹措与使用。采用“维修资金+财政补贴+ 水费”的资金来源方式，维修资金为争取中央、省、市、区级各类供水维修资金，财政补贴根据运营成本核算给予，水费为用水户缴纳费用；维修资金和财政补贴由区财政统一拨至延安市宝塔区蟠龙供水有限公司，水费按基础条件差异分别由用水户直接上缴或以村为单位定期上缴至该公司，保障供水运营及设备设施维修养护。
四、保障措施
（一）加强组织领导。由区水务局牵头成立县域统管工作领导小组，明确各乡镇（街道）、区政府有关部门及村级组织职责分工，建立上下联动工作机制；健全完善统一的运行管理制度、水质保障制度、水价管理制度、绩效考核与奖惩制度、信息管理制度及应急管理制度，形成层层负责、环环相扣的管理闭环。
（二）强化资金保障。由区水务局统一开展监督考核，将水质达标率、供水保证率、管网漏损率、用户满意度等作为核心指标，考核结果与财政补助、运营奖励及责任追究直接挂钩。将项目建设和运行资金纳入年度财政预算，明确省、市、县各级财政补助比例，积极争取中省专项资金、社会资本及金融机构贷款，实行资金“收支两条线”管理，并建立使用台账和绩效评价机制。
（三）做好应急处理。应用智慧水务信息化手段，对水源、水厂、管网运行进行实时监测和统一调度，建立设备巡检、隐患排查、应急抢修等标准化工作制度；完善突发供水事件应急预案，组建应急抢修队伍，配备必要的抢修设备和物资储备，确保突发供水事故快速响应、及时处置，保障供水安全稳定。
（四）加强队伍建设。实行“专业队伍+村级管水员”的人员配置模式，明确专业运维人员负责复杂故障处理和技术指导、村级管水员负责日常巡检和收费管理的职责；定期组织专业运维人员和村级管水员开展业务培训和安全教育，不断提升全员的业务能力、操作水平和安全意识，为县域统管工作提供人才支撑。